2024年11月，濉溪縣出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)政管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，縣財(cái)政局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞省市縣發(fā)展大局和自身發(fā)展實(shí)際，聚焦財(cái)政收入增速放緩、財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配等問(wèn)題，不斷探索健全鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)政體制改革新舉措，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
濉溪縣致力于管好人民“錢袋子”，堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，為民理財(cái)、為民服務(wù)，依法理財(cái)、依法行政，解放思想、改革創(chuàng)新”工作思路，重新核定鎮(zhèn)（園區(qū)）收入基數(shù)和超收分成比例。以各鎮(zhèn)（園區(qū)）本級(jí)2023年度一般公共預(yù)算收入完成數(shù)為基數(shù)，會(huì)同稅務(wù)部門摸清各鎮(zhèn)（園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)稅源情況，綜合考慮核定收入基數(shù)。將鎮(zhèn)（園區(qū)）本級(jí)一般公共預(yù)算收入超過(guò)收入基數(shù)的部分，縣與鎮(zhèn)（園區(qū)）按一定比例分成。同時(shí)，推行短收扣支，對(duì)沒(méi)有完成當(dāng)年下達(dá)一般公共預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（園區(qū)），按不低于一般公共預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)少收的比例扣減經(jīng)費(fèi)，扣減經(jīng)費(fèi)在年終清算時(shí)從當(dāng)年收入中扣除。
濉溪縣深化基層財(cái)政體制改革事項(xiàng)伊始，也曾遇到質(zhì)疑。部分鎮(zhèn)（園區(qū)）認(rèn)為，個(gè)別地區(qū)財(cái)政收支矛盾突出，提出改革是為了“甩包袱”。為此，濉溪縣委、縣政府進(jìn)行多次調(diào)研座談，強(qiáng)調(diào)改革的根本目的是增加鎮(zhèn)（園區(qū)）可用財(cái)力，提高民生保障能力，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉；主要路徑是通過(guò)明確縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）事權(quán)和支出責(zé)任，賦予鎮(zhèn)（園區(qū)）更多財(cái)政自主權(quán)，克服權(quán)責(zé)不清、財(cái)權(quán)不匹配問(wèn)題，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效、可持續(xù)強(qiáng)的基層財(cái)政體系。推動(dòng)各鎮(zhèn)（園區(qū)）打消顧慮，提出諸多建設(shè)性意見(jiàn)，合力形成改革方案。
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”濉溪縣堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，通過(guò)改革，將鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)源建設(shè)成果與其經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，財(cái)源建設(shè)抓得好的鎮(zhèn)（園區(qū)）收入分成就多，抓得差的鎮(zhèn)（園區(qū)）收入分成就少，推動(dòng)鎮(zhèn)（園區(qū)）從伸手“要錢、花錢”到動(dòng)腦“掙錢、省錢”良性轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（園區(qū)）參與財(cái)源建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效解決鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)政過(guò)度依賴縣級(jí)財(cái)政問(wèn)題。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，一方面賦予各鎮(zhèn)（園區(qū)）更大的自主權(quán)，另一方面強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格按年度預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、預(yù)算級(jí)次和規(guī)范程序撥付資金。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控預(yù)警，動(dòng)態(tài)跟蹤年度預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，確保財(cái)政資金每一分錢都要花在刀刃上，進(jìn)一步增強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)性，提高基層政府預(yù)算績(jī)效管理水平，提高財(cái)政資金使用效益，確保改革工作取得實(shí)效。
通訊員劉鎏
