基層醫(yī)療服務，不僅維系著群眾的福祉，更是衡量群眾幸福指數(shù)的關鍵標尺。
多年來，市衛(wèi)生健康委四級調研員、基層衛(wèi)生健康科科長鐘雁深入推進基層醫(yī)改、基層醫(yī)療機構標準化及國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設，全面提升基層醫(yī)療機構服務質量，不斷織密織牢基層醫(yī)療網(wǎng)，當好群眾的健康“守門人”。
抓試點破瓶頸，讓基層運行“活”起來
2021年8月，國家衛(wèi)生健康委啟動基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設工作，濉溪縣成為全國首批試驗區(qū)之一。
為了推進這項工作落實落細，鐘雁多次深入濉溪縣調研，精準梳理短板弱項，認真做好年度數(shù)據(jù)采集、基線調查、佐證資料匯總等工作，全力推動濉溪縣基層衛(wèi)生健康試驗區(qū)建設高質量開展。
針對部分醫(yī)療機構“無編可用”與“有編不用”并存、編制資源固化等問題，鐘雁指導建立縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一使用編制管理新模式，突破了技術落后和人才匱乏等制約縣域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的“瓶頸”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引得進、留得住、用得好人才提供了政策保障。
在鐘雁和同事們的努力下，相關工作得到全面提升。2024年6月，《濉溪縣健康單元“小網(wǎng)格”發(fā)揮大作用讓群眾生命健康有“醫(yī)”靠》榮獲“第四屆長三角衛(wèi)生健康治理最佳實踐案例”的“優(yōu)秀獎”；當年11月，《濉溪縣健康管理單元建設：基層一體化健康服務新模式的探索與實踐》入選全國社會治理創(chuàng)新案例（2024），為全省唯一入選案例；同年12月，國家衛(wèi)生健康委首批向全國推廣的12項改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗中，濉溪縣有8項入選；2024年度國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)改革創(chuàng)新和進展成效評價分別位居全國第一名、第二名。
抓基礎補短板，讓基層能力“強”起來
基層衛(wèi)生健康服務直接面向群眾，承擔著健康“守門人”職責。如何辦好群眾就近看病就醫(yī)的“關心事”，讓老百姓看病有“底氣”？
多年來，鐘雁著力推動強基礎補短板專項行動，不斷優(yōu)化基層衛(wèi)生資源配置，全市城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室全部完成標準化建設。
她堅持以建設緊密型縣域醫(yī)共體為抓手，積極搭建信息互通共享的業(yè)務支撐平臺，實行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構全覆蓋同質化管理，持續(xù)推進醫(yī)學影像、遠程心電、病理診斷、遠程會診、檢查檢驗等五大中心建設，實現(xiàn)了上聯(lián)下達、技術共享。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院前急救體系建設，構建起統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理、快速高效的“上車即入院”的急救運行網(wǎng)絡。以“優(yōu)質服務基層行”活動為抓手，加強醫(yī)療機構內(nèi)涵建設，截至2024年底，36家符合建設的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已有17家達到“優(yōu)質服務基層行”國家推薦標準，占比47.22%，位居全省第二。
抓統(tǒng)籌強保障，讓基層資源“聚”起來
鐘雁立足于加快縣域優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡布局，統(tǒng)籌推進重心下移、資源下沉，為全市323家村衛(wèi)生室配備鄉(xiāng)村一體化信息系統(tǒng)、健康一體機以及移動公衛(wèi)辦公終端等先進設備，為醫(yī)生提供診斷輔助建議、遠程視頻技術援助等服務。
創(chuàng)新設立專項資金共籌共用機制，構成縣財政、縣醫(yī)院和基層醫(yī)院共同出資的醫(yī)師培訓統(tǒng)籌資金，用于外請專家、醫(yī)師外出進修學習等費用支出。實施加強村醫(yī)隊伍建設三年行動和“一村一名大學生”招聘計劃，213名村醫(yī)簽訂培養(yǎng)協(xié)議。2024年分兩批次開展大學生鄉(xiāng)村村醫(yī)專項招聘工作，招聘大學生村醫(yī)29名并統(tǒng)一辦理入編，填補了我市鄉(xiāng)村醫(yī)生納入編制管理的空白，為基層人才隊伍建設注入了新的活力。出臺村醫(yī)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師獎勵政策，全市具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的村醫(yī)占比53.51%，提前達到國家和省定2025年目標。
■記者詹巖
